Форма государственного устройства (монархическая, республиканская, парламентарная) определяется не теоретическими соображениями, а историческими основаниями, психологией народа и особенностями страны.

Важна не форма, а характер власти. Для примера укажем на возможность различной организации семьи. Она может быть построена на началах полного подчинения всех членов семьи главе семейства (семейная автократия). Так это было в древности и по русскому "Домострою". Можно представить себе семью, как свободное сожительство независимых членов семейства, хотя и связанных узами родства и общности домашнего хозяйства, но сохраняющих самостоятельность (семейный индивидуализм или семейная демократия). Наконец, возможно представить себе семью как группу лиц, связанных не только родственной близостью, но и духом солидарности, скрепленной авторитетом родительской власти и требующей согласования поведения и интересов при посредстве авторитета родителей и "семейного совета", в целях общей выгоды всей семьи.

Подобно этим трем типам семьи можно представить себе три типа государства.

Неограниченная монархия (самодержавие), демократическая республика и, наконец, авторитарная демократия: это три типа государства, соответствующие в их сущности описанным выше трем типам семьи.

Построенное на началах солидаризма государство должно быть проникнуто общественным духом. Государственный строй, проникнутый началами солидаризма, должен не только содействовать, но и поощрять объединения граждан, имеющих общие интересы, в частности, объединения предпринимателей и, параллельно, объединения рабочих, и обеспечивать им авторитетное представительство их интересов перед государственной властью.

Солидаристическое государство создает свой особый тип. Его особенность — иерархия солидаристически построенных общественных организаций, которые, охватывая по возможности все население и представляя все его интересы в параллельно сосуществующих организациях, стремятся не к поглощению одних другими, но к согласованному сотрудничеству в государстве как в высшем единстве.

Создавая юридически организованное групповое сотрудничество, солидаризм признает различие классовых интересов и открывает возможность их представительства и защиты, но он не может признать классовую борьбу как принцип, и те формы классовой борьбы, при которых один класс стремится уничтожить другой (пролетариат против буржуазии) или же обеспечить свои интересы, не считаясь с последствиями для народного хозяйства (эксплуатация рабочих предпринимателем или, наоборот, эксплуатация предприятия рабочими). Солидаристическое государство предполагает согласование интересов противоположных групп (предпринимателей и рабочих, производителей и потребителей, города и деревни) либо в порядке добровольных соглашений на договорных началах, либо при посредническом участии государства.

2. В основе хозяйственного строя солидаризм, как юридическая система, охраняет собственность, конкуренцию и свободу предпринимательской деятельности. Это вытекает из самой сущности солидаризма и регулятивного права, как системы согласования интересов, а не подчинения их. Солидаристическое хозяйство вносит организующее начало не путем подчинения выработанному в центре плану, а содействием в сфере однородных интересов, сотрудничеству и взаимопомощи, а при противоположности интересов — согласованию их.

Не принимая на себя хозяйственных задач, за исключением разве только военной промышленности и некоторых специального рода предприятий, государство сохраняет свободу частного хозяйства. Но оно не может допускать в области частного хозяйства таких явлений, которые вредны для народного хозяйства в целом. Однако во избежание произвола можно рекомендовать, чтобы всякого рода ограничения в нормальное время устанавливались специальными законами, а не усмотрением администрации, и притом по соображениям экономической выгоды, а не ради политических идей.

3. Некоторыми своими чертами: отступлением от демократических шаблонов в области государственного устройства, подчинением частных хозяйств организующему началу и авторитету государства, система солидаризма как будто напоминает начала современных тоталитарных государств. Но в действительности тоталитарный режим является извращениемсолидаризма. Тоталитарное государство построено на следующих трех принципах: 1) государство выше личности, 2) государство осуществляет свою волю, 3) воля государства выражается его правительством [88] .

Государство солидаристическое тоже подчиняет частные интересы государственным, оно тоже стремится организовать общество, связав его в одно целое при посредстве государственного авторитета, но оно не противопоставляет государство личности и не выдвигает свою волю, как какую-то особую верховную волю, не считающуюся с волей граждан. Тем более чужда солидаристическому государству идея монополизирования народной воли в лице правящего аппарата или вождей. Согласование предполагает самодеятельность тех, чье поведение согласуется и не противоречит интересам государства. Солидаризация проводится при наличии если не противоположных, то, во всяком случае, разнородных групп и течений, за каждым из которых признается право на существование. Общая воля рождается из стремлений и задач самостоятельных участников государственной жизни, а не навязывается им сверху. Организовывать не значит регламентировать. Поэтому солидаристическое государство не стесняет предпринимательства, не принимает на себя осуществления хозяйственных задач и, устанавливая некоторые пределы свободы, обеспечивает эту свободу в установленных им пределах: оно только контролирует, а не управляет. Вмешательство его в действия хозяйствующих органов строго ограничено: оно допускается либо в случае расхождения частных интересов с интересами государства, либо в случае такого конфликта между интересами отдельных производительных групп, который они не могут разрешить собственными силами. Солидаризм отрицает и пассивность либерального государства, и самоуверенную претенциозность государства социалистического.

Солидаристическое государство, примиряя интересы противоположных (антагонизирующих) классов и групп, ограждает интересы более слабых не с целью перераспределения материальных средств, а в целях сохранения социального мира. И в этом отношении оно тоже как будто сходится с тенденциями тоталитарных государств, но оно руководствуется не политическими, а экономическими интересами народного хозяйства и осуществляет социальные задачи в соображении с экономическими возможностями, не подчиняя экономику политике, поскольку, конечно, последнее не вызывается критическими обстоятельствами или условиями военного времени.